名  稱 《2019年泗陽縣食品安全重點工作安排》解讀
索 引 号 01432281X/2019-00285 體裁分類 其他
組配分類 政府文件 > 政策解讀 主題分類 食品藥品監管;其他
發布機構 泗陽縣人民政府 公開日期 2019-11-14
文  號 关 键 字
內容概述
掃描二維碼收藏本頁面鏈接
文件下載:

《2019年泗陽縣食品安全重點工作安排》解讀

文件鏈接:/siyang/zfbwj/201911/c25b794587c4407ea80244e66ebc1d9d.shtml

爲了落實省市2019年食品安全監管重點工作要求,2019年7月23日,縣食品安全委員會辦公室起草了《2019年泗陽縣食品安全重點工作安排》,並通過縣政府辦公室印發了的通知(泗政辦發〔2019〕65號)。  

一、文件制訂背景

2019年2月5日,中辦、國辦制定的《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》實施。5月9日,中共中央、國務院又出台了《關于深化改革加強食品安全工作的意見》。黨中央、國務院從頂層設計上加強了食品安全監管。省、市食品安全委員會辦公室先後起草了《2019年食品安全重點工作安排》。縣食品安全委會員爲了落實上級文件精神,全面提升全縣食品安全監管水平,結合實際情況,制訂了2019年全縣食品安全監管重點工作。

二、指導思想:五個堅持 

2019年全縣食品安全工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神;堅持嚴格落實省市和縣委、縣政府決策部署,按照“四個最嚴”總要求,緊緊圍繞“兩聚一高”總目標,深入踐行以人民爲中心的發展理念;堅持黨政同責,不斷加強黨對食品安全工作的全面領導;堅持民生導向,不斷提升人民群衆的滿意度和獲得感;堅持問題導向,狠抓突出問題整治;堅持底線思維,著力防範化解食品安全風險,始終把保障食品安全作爲重大政治任務抓緊抓牢,確保讓人民吃得放心。

三、2019年全縣食品安全監管工作導向:八個方面

一是強化黨政同責,健全完善食品安全責任體系。二是落實“四個最嚴”,形成食品安全全程監管體系。三是堅持底線思維,防範化解食品安全風險隱患。四是堅持標本兼治,嚴厲打擊食品安全違法犯罪行爲。五是加強能力建設,提升食品安全監管水平。六是注重示範引領,推進民生實事項目落地落實。七是注重提檔升級,促進食品産業高質量發展。八是鼓勵多方參與,構建食品安全社會共治格局。

四、具體工作:27大項

(一)履行屬地管理責任。在曆年強化地方政府責任的同時,明確提出了黨對食品安全工作的領導。對鄉鎮黨委政府食品安全監管分管領導和食安辦硬件、人員建設作出明確規定。鄉鎮(街道)設立食安辦,明確至少1位鄉鎮(街道)負責人直接負責食品安全工作,並配備專職食品安全工作人員。

(二)落實部門監管責任。要求緊跟新一輪機構改革,梳理各部委辦局食品安全監督職責,以文件形式過行明確,進一步厘清各單位職責界線,強化責任落實。

(三)完善責任落實機制。要求2019年,食品安全工作要納入政府年度目標考核範圍和領導幹部績效考核指標,所占權重不低于去年。縣食安辦要組織人員,對鄉鎮(街道)的食品安全工作開展情況進行督查和考核評議。對考核達不到要求的,約談黨政主要領導,並督促限期整改。對監管工作中失職失責、不作爲、亂作爲、慢作爲、假作爲的,依規依紀依法追究相關人員責任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。明確要求進一步加大食品安全經費投入力度,將食品安全工作經費列入財政預算。

(四)加強源頭安全治理。對環保、國土、水務等部門工作提出明明要求。加強農用土壤汙染狀況詳查,做好耕地土壤環境質量類別劃分和治理保護工作。強化土壤汙染管控的修複,開展重點地區涉重金屬行業汙染土壤風險排查和整治。強化大氣汙染治理,加大重點行業揮發性有機物治理力度,加強流域水汙染防治工作。

(五)提高種養環節質量。要求推進農業生産全程標准化,推動建立農資和農産品生産經營主體信用檔案。加對獸藥要建立二維碼追溯體系。嚴禁使用國家明令禁用的農業投入品,嚴格落實定點經營和實名購買制度。將高毒農藥禁用範圍逐步擴大到所有食用農産品,落實農業生産經營記錄制度、農業投入品使用記錄制度,指導農戶嚴格執行農藥安全間隔期、獸藥休藥期有關規定,有效控制農獸藥殘留問題。深入推進生豬屠宰標准化建設,嚴格落實《關于加強牛羊家禽屠宰監督管理工作的通知》(蘇農牧〔2018〕20號),關閉取締不合格牛羊家禽屠宰場(點),全面實施牛羊家禽集中屠宰管理。

(六)嚴把糧食收儲質量安全關。要求糧食主管部門做好糧食收購企業資格審核管理,督促企業嚴格落實出入廠(庫)和庫存質量檢驗制度,積極探索建立質量追溯制度,加強烘幹、存儲和檢驗監測能力建設,爲農戶提供糧食烘幹存儲服務,防止發黴變質受損。健全超標糧食收購處置長效機制,推進無害化處理和資源合理化利用,嚴禁不符合食品安全標准的糧食流入口糧市場和食品生産企業。

(七)強化生産環節監管。要求市場監管部門,實行生産企業食品安全風險分級管理,對一般風險企業實施按比例“雙隨機”抽查,對高風險企業實施重點檢查,對問題線索企業實施飛行檢查,督促企業生産過程持續合規。加強保健食品等特殊食品監管。實施食品小作坊三年提升計劃,推動全縣食品小作坊納入登記管理,嚴格執行《江蘇省食品小作坊衛生規範》,強化對食品小作坊的日常監督檢查。

(八)強化經營環節監管。要求市場監管部門,實施農貿市場提質工程,加快推進“智慧農貿市場”網上平台建設,實現消費者足不出戶享受網上消費、結算、配送、投訴等服務。建立批發市場入場銷售者檔案,充分發揮快速檢測作用。要求農業農村部門和市場監管部門強化農産品産地准出和市場准入銜接,嚴格執行畜禽屠宰檢驗檢疫制度。進一步擴大“明廚亮竈”覆蓋面,年底實現獲證餐飲店“明廚亮竈”率達30%以上,學校食堂“明廚亮竈”率達85%以上。推進全縣學校食堂量化分級管理良好等級以上比例達100%、優秀比例達65%。依法推進小餐飲經營許可“審改備”簡化審批工作。加強網絡餐飲服務第三方平台對入網餐飲服務提供者和平台代理機構的監管,平台分支機構備案率達到100%,所有提供網上訂餐服務的餐飲單位必須有實體店經營資格,保證線上線下餐飲同標同質,保證一次性餐具制品質量安全。

(九)持續開展專項整治。對專項整治的重點進行了擴大和更新。主要有:農獸藥隱形添加、高毒限用農藥違規使用、抗生素濫用、“瘦肉精”非法使用、水産品“二魚兩藥”、病死畜禽非法收購屠宰、違規保健食品、假冒僞劣和非法添加、超批准範圍宣傳保健功能食品、聲稱疾病預防治療功效等。要求在市場整治的同時,注重對電商平台、電話營銷、直銷等方式的銷售行爲加強監管。

(十)加大隱患排查力度。指出排查重點對象:學校食堂、養老機構食堂、企事業單位食堂、集體用餐配送單位、景區餐飲、“農家樂”、連鎖餐飲企業、大中型餐飲服務單位。指出重點品種:生冷食産品、裱花糕點、自制飲品、工業副産鹽等涉鹽産品、鮮活水産品、畜禽肉産品、消毒餐飲具。指出重點區域:農村地區、城鄉結合部、中小學校及其周邊。指出重點時段:夏秋季、傳統節假日、中高考、開學前後。特別要求:按照國務院和省、市統一部署,做好政策性糧食質量大清查。

(十一)加大抽檢監測力度。對抽檢工作抽出明確標准。食品抽檢率達到4.5份/千人以上,抽檢結果信息公示率100%、不合格食品核查處置率100%。通過抽檢提升風險監測水平。

(十二)提升風險防控能力。加大食品安全標准解釋、宣傳貫徹和培訓力度,督促食品生産經營者准確理解和應用食品安全標准,維護食品安全標准的強制性,鼓勵企業制定實施嚴于國家標准或地方標准的企業標准。

(十三)強化突發事件應急處置。要求縣食安辦及時修訂食品安全事故應急預案,加強輿情監測,建立重大輿情收集、分析研判和快速響應機制。

(十四)保持高壓態勢。要求嚴厲打擊刑事犯罪,對情節嚴重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。推動危害食品安全的制假售假行爲“直接入刑”。對違法企業及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰,大幅提高違法成本,實行食品行業從業禁止、終身禁業,對再犯從嚴從重進行處罰。

(十五)強化行刑銜接。積極完善食品安全民事和行政公益訴訟,做好與民事和行政訴訟的銜接與配合,探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。

(十六)提高信息化監管水平。要求加快推進“市場監管信息平台”項目建設,實現監管部門與監管對象實現網上實時監管,不斷提升食品安全監管效能,使監管工作邁上大數據、標准化、規範化的軌道。

(十七)開展基層規範化建設。要求市場監管部門及其派出機構,要以食品安全爲首要職責,執法力量向一線崗位傾斜,完善工作流程,提高執法效率。農業綜合執法要把保障農産品質量安全作爲重點任務,加強執法力量和裝備配備,確保執法監管工作落實到位。鄉鎮(街道)食安辦要規範化建設,實現“六有”標准,推動村(居)食品安全協管員、信息員補助經費保障到位。

(十八)提升監管人員能力。要求加強人員培訓和考核,分層次、分類別開展對監管人員的業務培訓和實踐鍛煉,提高監管隊伍業務能力,突現監管人員監管行爲標准化、專業化。

(十九)深入開展“雙安雙創”活動。要求鞏固“雙安雙創”成果,推動建立常態化管理機制,做好迎接省食品安全示範縣跟蹤評價工作,鞏固創建成果。

(二十)推進民生實事項目建設。要求在全市率先實現學校食堂“明廚亮竈”率100%;紮實開展餐飲質量安全示範街(區)、示範店(食堂)創建工作;高質量建成市級食品小作坊示範點7家、縣級食品小作坊示範點50家。推動農貿市場升級改造和快檢室建設。

(二十一)加快追溯體系建設。要求深化食品安全電子追溯體系建設,推動肉制品覆蓋60%、食用植物油覆蓋70%,鼓勵乳制品、白灑、食品添加劑生産企業在主導産品全覆蓋的基礎上擴大覆蓋品種。加強農産品質量追溯體系建設,全縣80%以上規模農業生産經營主體及産品實行追溯管理。支持省級以上農業産業化重點龍頭企業、有條件的“菜籃子”産品及綠色、有機、地理標志認證等規模以上農業生産經營主體納入追溯管理平台,逐步實現綠色食品、有機農産品和地理標志農産品追溯全覆蓋。年底新增農産品質量安全追溯試點基地20個以上。運用移動支付、二維碼等現代信息技術,積極推動追溯體系創新升級。探索構建覆蓋獸藥生産、經營、使用全鏈條二維碼質量追溯體系。鼓勵支持供應鏈核心企業向上下遊延伸追溯鏈條,開展追溯體系建設示範創建,提升追溯成效。

(二十二)提高供給質量。推進食品工業結構調整和轉型升級,鼓勵企業獲得認證認可,深入實施“增品種、提品質、創品牌”專項行動。引導企業加強全面質量管理,延伸産業鏈條,建優質原料生産基地及配套設施,加強與電商平台深度融合。完善食品生産監管信息化系統。

(二十三)強化企業主體責任。要求開展“落實企業主體責任年”行動,要求對食品質量安全管理崗位人員的法規知識抽查考核,合格率要達到90%以上,食品生産企業自查報告率要達到90%以上。加大違法案件、問題食品和企業的曝光力度,推動企業和從業人員依法從業、誠信自律。

(二十四)開展食品安全科普宣傳活動。利用報刊、廣播、電視、手機、網絡等媒體,廣泛開展廣場宣傳和食品安全進校園、進社區、進市場、進企業、進農村等活動。認真解答群衆咨詢,及時回應社會關切,普及食品安全科學知識。依法堅決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行爲,在中小學開展食品安全與營養教育。

(二十五)暢通投訴舉報渠道。要求暢通投訴渠道,落實投訴舉報獎勵,保護好舉報人,對打擊報複舉報人的,要依法嚴肅查處。特別提出,對于職業打假者,惡意舉報非法牟利的行爲,要依法嚴厲打擊。

(二十六)推進落實食品安全責任保險。按照“政府引導、市場運作,公平競爭、服務優先,穩步推進、多方共贏”的原則,在肉蛋奶和白酒生産企業,連鎖超市,農村家宴中心,大宗食品配送單位,集體用餐單位,餐飲連鎖企業,配餐單位,學校、養老機構、工地等食堂,網絡交易第三方平台的入網食品經營單位等開展試點工作,發揮保險的他律作用和風險分擔機制,有效提高食品安全保障能力。

(二十七)動員社會各方力量參與監管。鼓勵新聞媒體准確客觀報道食品安全問題,更加注重政府引導輿論。支持行業協會建立行規行約和獎懲機制,強化行業自律。要邀請人大代表、政協委員開展視察活動,邀請市民代表、食品安全志願者開展暗訪和征集意見活動,不斷形成社會公衆廣泛參與的共治共享濃厚氛圍。