名  稱 泗陽縣人民政府關于印發2019年城市治理與服務九大系統工程實施方案的通知
索 引 号 01432281X/2019-00174 體裁分類 通知
組配分類 政府文件 > 政府文件 主題分類 其他
發布機構 泗陽縣人民政府 公開日期 2019-03-30
文  號 泗政發〔2019〕56號 关 键 字
內容概述
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泗陽縣人民政府關于印發2019年城市治理與服務九大系統工程實施方案的通知

各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,各園區(場)管委會,縣各有關單位:
  《2019年城市治理與服務九大系統工程實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

泗陽縣人民政府
2019年3月30日

  (此件公開發布)

  解讀:/siyang/zcjd/201911/d4065251cd484620973c678f262bbad6.shtml

 

2019年城市治理與服務九大系統工程實施方案

  2019年,我縣城市治理與服務工作主要落實市城管委2019年第一次工作會議精神,實施“九大系統工程”,推動城市管理向城市治理轉變。
  一、指導思想
  堅持“以人民爲中心”的發展思想,以“中國人居環境獎”創建爲抓手,強內涵、塑特色、打品牌,提升城市宜居水平,切實增強廣大市民的獲得感和滿意度。堅持問題導向,結合我縣實際,重點實施城市治理與服務“九大系統工程”,有效破解城市治理與服務中的突出問題,建立健全長效管理機制,提升城市治理與服務水平。
  二、九大系統工程主要內容及任務分工
  (一)城市治理與服務智能化系統
  以“集約化、融合化、便民化”爲方向,以提升城市治理與服務能力爲重點,建設信息共享、感知分析、指揮調度、考核管理、優質服務“五位一體”的智能化城市治理與服務系統。
  1.建設政務數據中心。圍繞“集中、節約、共享”的原則,統籌規劃全縣信息化項目建設和軟硬件設備劃撥使用,避免項目重複建設和財政資金浪費。今後,凡全縣新建的信息化項目,統一由縣城市治理與服務中心紮口論證、立項、建設,各部門提出使用需求;對已經批准建設或升級的信息化項目,縣城市治理與服務中心牽頭會財政部門,進行專家論證、預算資金審核、建設方案把關、後期運行績效考核等全程監管。縣城市治理與服務中心要抓緊考慮增強信息化建設、大數據管理、網絡安全等專業技術力量,並按計劃對中心硬件設備和網絡安全設備進行必要的擴容、升級;各單位要做好各類數據信息的歸集、共享和應用,切實打通信息共享通道。(牽頭單位:城市治理與服務中心,責任單位:財政局、人社局、審計局、編辦、縣各相關單位,各鄉鎮(街道);完成時限:2019年12月)
  2.建設聯動指揮平台。依托已建成的政務數據中心雲平台,利用信息化技術,建設城市治理與服務聯動指揮平台。各單位(部門)已建成使用和新建的智慧化系統,要按照城市治理與服務中心要求,統一接入城市治理與服務聯動指揮平台。構建全局資源一張圖管理,多部門聯動指揮調度的智能化城市治理與服務系統框架,實現城市治理案件實時調度、統一交辦、及時反饋、績效考核等功能。(牽頭單位:城市治理與服務中心,責任單位:縣各相關單位,各鄉鎮(街道);完成時限:2019年12月)
  3.建设基础智慧项目。运用移动互联网、物联网等信息技术,通过全程智能化管控,建设智慧渣土和智慧商砼项目。通过案件智能识别、事项智能预警交办、执法人员智能调度、智能监督考核等,试点建设智慧街区(瑞和街、瑞和园、众东城市之家、东祥城市之家、花园口区域、西康菜场、海欣哥伦布广场、中央商城广场、开元名都酒店周边、上海路洗车场 )项目,实现对城市街区各行业领域治理的智能化、规范化、常态化。根据试点建设情况,适时在城区全面推开,全面拓展智能化城市治理与服务系统功能。(牵头单位:城市治理与服务中心,责任单位:城管局、住建局、公安局、自然资源局、众兴镇、供电公司;完成时限:2019年12月)
  (二)垃圾分類系統
  圍繞“減量化、資源化、無害化”目標,加快推進城市垃圾處理設施建設,加強城市垃圾全過程治理,全面提升城市垃圾無害化處理和資源化利用水平,進一步改善城市人居環境質量。
  1.建立健全垃圾收運分類體系。制定出台城區各類垃圾規範收處監督監管和標准文件,構建監管體制機制,實現對城市垃圾全過程監管,有效遏制隨意傾倒、棄置、違規處置等行爲。(牽頭單位:城管局,責任單位:住建局、市場監管局、公安局、交運局、環保局;完成時限:2019年12月)
  2.推進生活垃圾分類投放工作。完成城區黨政機關、醫院、學校等公共機構生活垃圾強制分類。開展小區生活垃圾分類示範點創建工作,年內完成5個樣板點打造工作。全縣城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系有效建立,完成220個單位、140個居民小區生活垃圾分類投放設施覆蓋,城區總體覆蓋率達到80%以上。(牽頭單位:城管局,責任單位:機關事務管理中心、開發區、各相關單位;完成時限:2019年10月)
  3.加強城市垃圾處理能力建設。加強生活垃圾焚燒發電和衛生填埋項目監督監管,確保無害化處理率達到100%。合理規劃、高標准建成建築(含裝潢)垃圾、餐廚垃圾、園林垃圾、農貿市場有機易腐垃圾、生活汙泥等垃圾資源化綜合利用一體化項目及配套設施。(牽頭單位:城管局,責任單位:住建局、市場監管局、環保局、衆興鎮;完成時限:2019年12月)
  (三)城市空間系統
  堅持以特色化爲依托,打造獨有的城市印記,打造更富魅力的城市。
  1.美化城市天際線及色彩。加強對城市天際線的研究和規劃把關,構造城市視覺通廊。優化城市大綠軸的視覺景觀效果,通過建設城市慢行步道,串聯高鐵站前廣場-淩湖公園-森林公園-運河風光帶-桃源湖公園,以及對綠軸兩側建築高度、色彩、夜景亮化的控制,構建城市視覺廊道。加強城市色彩規劃管理,以“泗陽輝煌”城市色彩爲主體色,統籌規劃設計城市建築及路燈、垃圾桶、報刊亭、休閑座椅、公交站台等城市家具色彩配置。(牽頭單位:自然資源局,責任單位:住建局;完成時限:2019年12月)
  2.點亮城市夜景。加強城區亮化設施建設方案規劃把關,圍繞“夜更美”,強化規劃引領、整體設計,系統實施樓體、水體、樹體、橋體“四體”亮化提檔升級工程,達到美化美觀、亮度適中的要求。本著節能節約和誰投資、誰建設的原則,做好城市亮化建管工作。圍繞運河沿岸打造特色亮化夜景,新建金牌櫥櫃大廈、外灘一號、中彙廣場外立面亮化,提升改造閘橋連接線亮化,維修開元名都大酒店、濱河花園亮化,並加強電視塔、市民廣場等城市地標性建築亮化的日常管理及維護工作,保證節假日期間正常對外開放。(牽頭單位:城管局,責任單位:自然資源局、住建局;完成時限:2019年12月)
  3.扮靓建築外立面。嚴格把關建築外立面規劃審批,確保空調外機、店招店牌、牆體附著管線等與單體建築、街景風貌相協調。圍繞重要道路節點、景觀大道、商業大街、重點商圈等公共場地和主要建築立面,高標准打造一批特色鮮明、充滿活力、富有創意,與周邊環境相得益彰的戶外廣告,切實增添獨具特色的城市人文元素。年內完成長春路、繁榮路、上海路街景提升工程。(牽頭單位:城管局,責任單位:自然資源局、住建局;完成時限:2019年12月)
  4.挖掘城市迷你空間。利用城市零星用地、城市退建空間、道路交叉口用地等,靈活選址,對小面積、零碎空間增植綠化、配建休閑凳椅、景觀小品等,見縫插針的規劃建設城市“口袋公園”,實現城市街角遇到“綠”,提升城市的文化魅力。(牽頭單位:自然資源局,責任單位:住建局;完成時限:2019年12月)
  5.規整城市“空中蜘蛛網”。通信協會牽頭,4月底前制定完善城區“空中蜘蛛網”治理專項行動方案,以“強弱分設、入管入盒、標識清晰、安全牢固、整潔有序”爲要求,對城區強弱電架空線路梳理、合並拆除和線路入地等手段,規範主次幹道及住宅小區線纜架設。(牽頭單位:通信協會,責任單位:住建局、供電公司、廣網公司、電信公司、移動公司、聯通公司;完成時限:2019年6月)
  6.梳減道路標識標牌。本著能減則減的原則,對北京路、淮海路、人民路沿線標識標牌進行拆除、整合,淨化城市道路空間,減少視覺汙染。(牽頭單位:公安局,責任單位:城管局、交運局;完成時限:2019年6月)
  (四)城市保潔系統
  持之以恒、精心精細精致抓好城市保潔工作,打造更加幹淨、更加整潔、更加美麗的城市。
  1.構建“大環衛”一體化作業體系。統一制定城區主次幹道、背街小巷、公園綠地、公廁、水面等環衛作業標准導則,商研實施一體化、市場化作業模式,打破目前分散管理現狀。(牽頭單位:城管局,責任單位:住建局、衆興鎮、開發區、城南新城、來安街道、史集街道、城廂街道;完成時限:2019年8月)
  2.進一步提高城市道路環衛保潔水平。加大城市環衛保潔裝備投入,強化環衛應急保障能力,促進環衛作業機械化、智能化、低碳化水平提升,年內機械化清掃率達85%以上(省標80%)。(牽頭單位:城管局,責任單位:交運局;完成時限:2019年12月)
  3.進一步提高住宅小區環衛保潔水平。制定住宅小區環衛保潔標准導則,常態化清掃保潔、垃圾日産日清,提高居民滿意度。按照國家標准要求,規範垃圾運輸車輛管理,全面淘汰不合格垃圾運輸車輛,杜絕車輛不潔和運輸抛灑滴漏等現象。(牽頭單位:住建局(物管辦),責任單位:衆興鎮、城管局、交運局;完成時限:2019年5月)
  4.進一步提高城郊結合部、背街小巷、城中村、破産改制企業環衛保潔水平。按照常態化要求,提升環衛保潔管理水平。加大經費投入力度,增加環衛保潔人員力量,更新環衛設施裝備,實現清掃保潔全覆蓋。(牽頭單位:衆興鎮,責任單位:城管局、城南新城、來安街道、史集街道、城廂街道;完成時限:常態)
  5.進一步提高在建工地、待建工地、征收工地環衛保潔水平。城區在建工地全部實現“十有六無”標准,待建及征收工地全部實現規範圍擋,確保工地內無積存垃圾。(牽頭單位:住建局,責任單位:征收辦、衆興鎮、開發區、城南新城、城管局;完成時限:2019年5月)
  (五)綠化建管系統
  緊緊圍繞省級生態園林城市創建和“林蔭城市、彩色城市、花園城市、海綿城市”要求,著力提升綠化品質、增加城市綠量、建設精品工程、提高管護水平。
  1.優化園林綠化養護體制機制。商研構建一體化綠化管養模式,改變目前管養公司分散、養護水平不高等現狀,紮口負責城區(包括開發區、城南新城、西康片區)園林綠化養護工作。對主次幹道、街頭綠地、公園廣場、住宅小區等城市空間綠化建設、管養主體進行確責,確保公共綠地無失管失養現象。(牽頭單位:住建局,責任單位:衆興鎮、開發區、城南新城;完成時限:2019年4月)
  2.加快城區綠化增量工程建設。完成城區黃土裸露地塊普查及綠化覆蓋工作。加快綠化重點工程建設,年內新增綠地面積50萬㎡,建成區綠化覆蓋率、人均公園綠地面積、公園綠地服務半徑覆蓋率達到省級生態園林城市創建考核指標要求。(牽頭單位:住建局,責任單位:衆興鎮、開發區、城南新城;完成時限:2019年12月)
  3.提升城區綠化品質。對城區公園綠地進行提升改造,增植景觀苗木、增設健身休閑文化設施、增強公園綠地服務功能。年內打造2條“一路一景、彩葉、聞香”的特色道路景觀。對城區樹池樹穴、綠化島頭進行提升改造。完成城南33.8℃生態客廳植物科普主題公園打造。(牽頭單位:住建局,責任單位:衆興鎮、開發區、城南新城;完成時限:2019年12月)
  (六)地下空間系統
  加強地下綜合管廊規劃、建設和運營管理,完善地下管線體系,統籌協調各類地下管線,提高城市地下空間綜合承載力。
  1.完成地下管網管線數據摸底排查。完成城區地下管線及雨汙分流現狀摸底排查,針對摸底排查情況結果提出可行性改造方案,進一步完善地下管網管理信息系統建設,健全長效管理機制。(牽頭單位:住建局,責任單位:自然資源局;完成時限:2019年6月)
  2.加強地下管線開挖施工管理。住建部門負責頂管破路施工審批、全程監管,會同水、電、氣權屬單位對地下管線施工進行把關,消除安全隱患,確保地下管線施工安全、有序、規範。(牽頭單位:住建局,責任單位:自然資源局、供電公司、移動公司、聯通公司、電信公司、廣網公司、衆興鎮、開發區、城南新城;完成時限:2019年12月)
  3.逐步開展雨汙混接改造。推進汙染源截汙納管,落實雨汙混接改造管理責任,建立長效管理機制。2019年底基本消除主城區分流市政混接、沿街商戶混接和企事業單位混接,完成市政雨水泵站旱流截汙工程,提高合流制城區汙水截流倍數。(牽頭單位:住建局,責任單位:衆興鎮、開發區、城南新城;完成時限:2019年12月)
  (七)城市交通系統
  堅持疏導結合原則,實現交通秩序新提升。提高道路承載能力,完善綠色交通體系,提升城市道路交通組織和依法治理水平,使道路通行更加順暢、有序。
  1.推進城區道路暢行工程。年內編制完成《城市道路交通安全管理規劃》,實行建設項目交通影響評價和交通設計聯合論證。完成城區主幹道沿線56個重點路口及北京路部分路段的渠化改造任務,挖掘道路通行潛力。完善道路標線標識和信號燈、隔離護欄等交通管理設施,提高道路通行效率和安全水平。住建部門要進一步提高城市道路和配套設施“五微工程”維修效率,及時排除路面下沈、坑洞、破裂、盲道破損等問題,確保交通安全、暢行。(牽頭單位:公安局,責任單位:住建局、自然資源局;完成時限:2019年12月)
  2.強化城市交通違法行爲管理。常態化嚴管機動車、非機動車、行人通行秩序,建立部門聯動綜合執法體系。年底前,城市道路交叉口機動車交通守法率達98%以上,非機動車和行人交通守法率達90%以上,機動車禮讓斑馬線率達95%以上。(牽頭單位:公安局,責任單位:交運局、城管局;完成時限:2019年12月)
  3.加快城市慢行系統建設。加快步行和自行車道、無障礙設施、機非隔離設施等慢行系統建設,改善步行和自行車出行環境,提高慢行分擔率。進一步優化城市公交線網、站點布局,加大公共自行車投放和站點配置,提高慢行通道遮陽率,增強低碳出行吸引力,力爭年底前城市公共交通出行分擔率達到26%,有效解決快慢交通沖突、慢行主體行路難等問題。(牽頭單位:住建局,責任單位:自然資源局、城管局、交運局、公安局;完成時限:2019年12月)
  (八)停車便利化系統
  堅持配建停車爲主、路外公共停車爲輔、路內停車爲補充,形成布局合理、比例適當、使用方便的城市機動車停車設施供應體系。
  1.編制停車設施專項規劃。科學確定停車設施發展目標,適時調整建築配建停車標准,明確預留停車用地,合理布設公共停車場。年底前編制完成《泗陽縣停車設施專項規劃》,城市機動車停車泊位與機動車擁有量之比不低于1.2:1(省標)。(牽頭單位:城管局,責任單位:自然資源局;完成時限:2019年12月)
  2.增加供給、補齊短板。加強車位配比剛性約束,對新改建公共建築達不到配建要求的不予規劃審批。推進老城區及老舊小區停車泊位擴容建設,因地制宜增加停車泊位數量;挖掘住宅小區和機關單位閑置停車資源,鼓勵機關單位停車場面向社會開放;探索在行政服務中心、縣醫院等合適位置,引入社會資本建設立體停車場2-3個;年底前增加停車泊位5000個以上。(牽頭單位:城管局,責任單位:自然資源局、住建局、衆興鎮、公安局;完成時限:2019年12月)
  3.啓動停車收費及智慧停車系統建設。成立泗陽縣城區停車管理工作領導小組(辦公室設在縣城管局),統籌推進停車管理、停車收費和智慧停車系統建設;按照“試點先行、逐步推開”原則,4月底前制定《泗陽縣城區機動車停車管理辦法》《泗陽縣城區機動車停放服務收費辦法》,5月底前完成西大院、世紀廣場等5個停車場智能化改造,8月底前完成建淩路、芙蓉路、振興路等易堵路段智慧停車收費試點項目建設。(牽頭單位:城管局,責任單位:公安局、自然資源局、發改局;完成時限:2019年8月)
  (九)物業管理系統
  堅持問題導向,理順物業管理機制體制,提升物業管理和服務水平,提升群衆滿意度。
  1.理順物業管理機制體制。衆興鎮承擔原物管辦的物業管理職責劃入到住建局,建立縣物業管理工作聯席會議制度,定期研究解決物業管理中的突出問題。建立鄉鎮(街道辦事處)、社區(村、居委會)、業主委員會(物業管理委員會)與物業企業“四位一體”服務體制。(牽頭單位:住建局,責任單位:衆興鎮、開發區、城南新城、城廂街道、來安街道、史集街道;完成時限:2019年4月)
  2.積極培育和規範物業服務市場。推行前期物業招投標制度,建立物業行業誠信體系,完善物業管理企業退出機制。(牽頭單位:住建局;完成時限:2019年6月)
  3.著力提高物業自治能力和水平。規範和指導業主委員會成立機制,業主委員會積極承擔物業管理監督職責。(牽頭單位:住建局;完成時限:2019年6月)
  三、工作要求
  (一)加強組織領導。城市治理與服務工作事關人民群衆切身利益和民生需求。各單位、各部門務必要充分認識城市治理與服務工作的重要性,將工作任務納入單位重點工作統籌謀劃、同步推進。各牽頭責任單位要主動作爲、主動擔當,充分發揮牽頭抓總作用,統籌推進項目建設。
  (二)細化工作安排。各責任單位要對照承擔任務,細化分解,確保各項任務項目化、實體化,確保落地落實。要樹立標杆意識、精品意識,著力打造一批高質量的地標性項目,堅決杜絕質量差工程,堅決杜絕“翻燒餅”工程,堅決杜絕群衆不滿意工程。
  (三)強化督查督辦。爲及時掌握我縣“九大系統工程”建設進展情況,實行工作月報制度。縣各牽頭部門對牽頭負責的工程進展情況要及時梳理,定期上報。縣城管委辦公室要按序時進度常態開展督查,對工作中出現的問題及時溝通協調,對重視不夠、落實不力、進展緩慢的單位及個人進行專項通報。